關于進一步優化崗位管理制度落實事業單位用人自主權的通知

關于進一步優化崗位管理制度

落實事業單位用人自主權的通知

豫人社〔2019〕18號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局，省直各部門，省直事業單位：

為深化我省事業單位人事制度改革，優化專業技術崗位設置，促進事業單位用人機制加快轉變，現就進一步優化我省事業單位崗位管理有關意見通知如下：

一、提升專業技術崗位結構比例標準

1、全面設置正高級崗位。我省各級事業單位均可設置正高級專業技術崗位，以往未明確正高級崗位結構比例標準的事業單位在所設置專業技術崗位的5%以內確定。

2、提升專業技術高級崗位結構比例標準。對于以往已明確高級崗位結構比例標準的事業單位（不含豫人社〔2019〕16號文件規定范圍的事業單位），可在原標準基礎上上浮3%，其中高層次人才相對集中的公立醫院、科研院所，可在原標準基礎上上浮5%。事業單位也可結合人員隊伍現狀，將上浮比例用于副高級及以下崗位。

3、對規模小、人員少的單位，人力資源社會保障部門可會同主管部門，按照現行專業技術崗位結構比例標準和行業發展要求，對區域內同類型事業單位專業技術崗位進行集中調控，統籌設置。

二、完善崗位管理政策

4、健全有效管用的制度體系。堅持改革思維和問題導向，以優化人事管理政策和轉換用人機制為核心，圍繞“放權、搞活、有序”，不斷創新管理機制，進一步落實事業單位崗位管理自主權，激發人員隊伍活力。

5、采取專業技術崗位“高崗低用”管理辦法。針對部分事業單位專業技術崗位層級內人員聘用問題，在副高級、中級、初級專業技術崗位中，可將同層級內空缺崗位調整用于最低等級崗位，聘用符合條件的人員。

6、規范新合并事業單位崗位設置管理。事業單位出現合并整合的，應按照國家和我省崗位設置有關規定重新進行崗位設置。同時，為保證新合并事業單位人事管理工作的正常運行，首次聘用人員可不受崗位結構比例和數額限制按照原聘崗位類別和等級對應聘用到新單位相應崗位。

7、開辟高層次人才崗位聘用“直通車”。對公開招聘的全日制碩士以上學歷人員，符合崗位任職資格條件的，首次崗位聘用時可不受單位崗位結構比例限制。對引進的高層次專業技術人才，在沒有相應崗位情況下，可按照我省事業單位特設崗位有關規定設置特設崗位。事業單位引進的博士或副高級以上職稱的高層次人才可按規定直接確定相應崗位，其中約定試用期的，試用期包含在聘用合同期限內。

8、規范兼職人員崗位管理。對于在專業技術崗位兼職的事業單位管理人員須在兩類崗位同時備案。對于符合《河南省高層次人才認定和支持辦法》（豫人才〔2017〕5號）中A、B、C類人才認定標準的高層次人才，兼職時不占用相應專業技術崗位結構比例。

9、明確延長退休年齡專業技術人員的崗位管理。對經組織批準延長退休年齡的高級專業技術人員，在崗位設置變更和聘用時，可不占本單位相應專業技術崗位結構比例。

10、明確政策性安置退役軍人的崗位管理。對事業單位接收的政策性安置退役軍人，首次崗位聘用不受崗位結構比例限制。事業單位結合本人工作年限、退役等級、任職資格等條件確定崗位等級。

三、優化基層事業單位崗位管理

11、提升縣鄉基層事業單位專業技術崗位結構比例。對于專業技術人員相對集中的縣鄉事業單位（不含豫人社〔2019〕16號文件規定范圍的事業單位），專業技術高、中級崗位結構比例可在原有標準上各提升5%；對于我省貧困縣專業技術人員相對集中的事業單位，專業技術高、中級崗位結構比例可在原有標準上各提升10%，引導優秀專業技術人才扎根基層服務。

12、放寬基層鄉鎮事業單位崗位設置。對于基層鄉鎮事業單位的崗位設置，縣（區）人力資源社會保障部門可因地制宜，按照宜合則合、宜分則分的原則，采取統籌合并設置、分單位設置等不同方式進行設置，保證崗位管理制度在基層鄉鎮的有效運行。

13、創新基層事業單位專業技術人員崗位管理。對于累計在鄉鎮工作滿20年且距法定退休年齡不滿5年的縣鄉事業單位已聘專業技術人員，在崗位設置管理和調整時，可不占本單位相應專業技術崗位結構比例。

14、開辟基層事業單位專業技術人員崗位聘用綠色通道。對縣鄉以下事業單位已符合初級專業技術崗位任職資格條件，且在本單位連續工作3年以上的未聘專業技術人員，可直接聘用到相應專業技術初級崗位。對聘期內3年獲得考核優秀的已聘中、初級專業技術人員，事業單位可根據有關崗位任職資格條件，直接聘用到相應專業技術崗位。

四、創新工勤技能崗位管理

15、開辟高級技師崗位管理綠色通道。對已取得高級技師資格的高技能人才，事業單位可根據崗位任職條件聘用至工勤技能一級崗位。無相應崗位空缺的單位，可采取設置特設崗位、崗位設置動態調整等方式予以解決。

16、提升工勤技能崗位運轉效能。對于工勤技能崗位超結構比例且聘用矛盾突出的單位，崗位聘用備案時，均可按照“退二進一”政策掌握。

17、推動工勤技能崗位人員擇優聘用。事業單位根據崗位任職條件和聘用程序可不受崗位結構比例限制，將具有下列情形之一的工勤技能人員聘用到相應工勤技能崗位：

（1）取得相應工勤技能崗位任職資格以來，獲得省轄市（廳級）以上表彰（榮譽稱號）的；

（2）取得相應工勤技能崗位任職資格以來，有兩年以上年度考核結果為優秀等次的；

（3）距法定退休年齡不滿5年或工齡滿30年，取得相應工勤技能崗位任職資格以來，連續3年年度考核結果為合格及以上等次的。

五、提升“放管服”工作水平

18、精簡備案環節。除新進人員（含公開招聘、調動和政策性安置人員）、轉崗人員和“雙肩挑”人員外，省直屬事業單位七級及以下管理崗位、八級及以下專業技術崗位、四級及以下工勤技能崗位的人員聘用，由用人單位直接辦理聘用手續，省人力資源社會保障廳不再即時備案，不再審核蓋章。省直各部門所屬事業單位上述崗位經主管部門同意后，由用人單位直接聘用，省人力資源社會保障廳不再審核蓋章和即時崗位備案。對事業單位新進專業技術人員未取得職稱的，單位可暫聘用到專業技術十三級崗位。用人單位需將相關人員電子數據在審核聘用后的三個月內報省廳事業單位人事管理處備案。各級人力資源社會保障部門也可結合實際明確具體備案權限。

19、推進網上業務辦理。按照國家和我省事業單位人事服務事項清單要求，進一步完善數據信息，運用大數據等手段，實現崗位設置、人員崗位備案等崗位管理事項的網上辦理，推進實現省市縣系統互聯和數據共享，讓數據多跑路，切實提升辦事效率，減輕單位負擔。

20、多渠道提升服務管理水平。按照“放管服”工作要求，創新服務手段，推廣運用實體大廳、網上辦理、上門服務等多種服務方式，提升人事管理服務效率和服務水平。同時，借鑒“雙隨機一公開”等辦法，做好崗位管理聘后監督、聘用合同管理等工作，確保事業單位人事管理工作有序開展。

本通知自印發之日起執行。

2019年8月14日

（此件主動公開）

（聯系單位：河南省人社廳事業單位人事管理處）

轉發自：河南省人力資源和社會保障廳